12月16日，由中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會消防技術(shù)創(chuàng)新專委會、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)網(wǎng)主辦的CEIS2021中國應(yīng)急安全（消防）產(chǎn)業(yè)峰會暨消防行業(yè)十大品牌頒獎盛典在深圳圓滿召開。同時，在會議中原廣東省公安消防總隊總隊長、少將王郭社以《應(yīng)急救援體系建設(shè)的思考》為主題進行了精彩分享。
本次會議以“匯聚產(chǎn)業(yè) 智聯(lián)未來”為主題，旨在推動應(yīng)急安全消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進智慧消防在數(shù)字城市建設(shè)中不斷升級發(fā)揮更大作用，為消防安全事業(yè)添翼助力。來自應(yīng)急安全消防領(lǐng)域的30多位專家和專業(yè)領(lǐng)域機構(gòu)領(lǐng)導與300多位消防同仁共同參與，齊聚CEIS2021，一同助力中國消防產(chǎn)業(yè)在新變局中尋找新機遇。
王將軍進行主題分享
CEIS2021演講內(nèi)容
王將軍以《應(yīng)急救援體系建設(shè)的思考》為主題從深化應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性、可行性、建議三個方面進行闡述分享。
王將軍指出為應(yīng)對事故災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的迫切需要、進一步融合提升應(yīng)急救援體系的現(xiàn)實需要、公眾緊急救助與日俱增的時代要求以及應(yīng)急救援工作的必然要求，深化應(yīng)急救援體系建設(shè)至關(guān)重要。
深化應(yīng)急救援體系建設(shè)的可行性
一是黨和政府的高度重視為應(yīng)急救援體系建設(shè)提供了政治基礎(chǔ)。習近平總書記在政治局十九次學習時，在消防部隊改制時，在其它不同的應(yīng)急救援的會議和場合講了好多要求。都是對應(yīng)急救援提出了更高的要求，更新的要求，更嚴的要求，對隊伍也提出了一系列新的更高要求，為應(yīng)急救援體系建設(shè)提供了政治基礎(chǔ)。
二是綜合國立的提升為應(yīng)急救援體系建設(shè)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。現(xiàn)在國家富裕了，只要我們能做到、能提出來、能想到合理化的建議和要求，好多部分和地區(qū)是可以達到很好落實的，這是我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，包括剛才講的智慧消防，智慧建設(shè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定我們能夠做到這一點。
三是應(yīng)急管理部的成立為應(yīng)急救援體系提供建設(shè)提供了組織基礎(chǔ)。新組件的應(yīng)急管理部先后整合了11個部門的13項職責，包括五個國家指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的職責，公安消防、武警森林，兩支部隊近20萬人轉(zhuǎn)制，中國特色應(yīng)急管理體系初步形成。
另外，近年來水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍蓬勃發(fā)展，他們組織嚴密、調(diào)動靈活、指揮有序，有些專業(yè)隊伍戰(zhàn)斗力很強，并且積極參與社會應(yīng)急救援，現(xiàn)在有政府、企事業(yè)專職的消防隊38.5萬人統(tǒng)計在冊。志愿者隊伍就更多了。
四是近年來豐富的應(yīng)急救援實踐提供了經(jīng)驗基礎(chǔ)。包括地震、病毒、滑坡以及大的應(yīng)急救援，各類型的這么多年都經(jīng)歷過，我們積累了豐富的應(yīng)急救援的現(xiàn)場經(jīng)驗，都為我們提供了很好的基礎(chǔ)。
深化應(yīng)急救援體系建設(shè)的建議
第一，整合機構(gòu)。比如說我覺得應(yīng)該設(shè)立各級政府的應(yīng)急安全委員會，把消防委員會、森林防火委員會等整合在一起，避免多會議、多程序、多部門單打獨斗，合到一起就可以合成化指揮、合成化訓練、合成化戰(zhàn)斗。
各級的應(yīng)急部門應(yīng)該是政府和應(yīng)急安全委員會的辦公室，在應(yīng)急安全委員會的領(lǐng)導下，開展應(yīng)急救援工作的實體運作，謀劃實施全國和地方的應(yīng)急救援工作。
需要統(tǒng)一指導應(yīng)急有關(guān)各類協(xié)會。這里面提及了好多協(xié)會，我覺得從應(yīng)急救援綜合的角度講，應(yīng)該進行整體統(tǒng)籌、統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮協(xié)會職能作用。政府部門應(yīng)該把一部分政府職能和工作，委托給這些中介部門去做，這樣有利于我們?nèi)プツ切┬枰惹薪鉀Q的問題和需要做的工作。
當然，現(xiàn)在除了中央，下面我們還有一個消防救援機構(gòu)和應(yīng)急機構(gòu)，這兩個機構(gòu)現(xiàn)在還是并行，從整合合力、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的角度來講，這兩個部門趨向一體化，我覺得將來是完全有可能的。
整合隊伍
第二，整合隊伍。整合應(yīng)急救援國家隊伍，以消防救援隊伍為主體，整合森林、地震、海洋、?；返葒揖仍犖?，同時要和解放軍、武警救援力量相互協(xié)調(diào)，建立機制，完善預案，合成演練，發(fā)揮更好的合成效力和搶險能力。軍科院也好，大學也好，對這分析的研究很多，有很多科學化的手段。解放軍、武警部隊參與搶險救災(zāi)也是經(jīng)常的事情，但這是部隊，我覺得從國家的層面來講應(yīng)該有部隊分管這方面的領(lǐng)導和人員參加到應(yīng)急救援委員會里頭來，了解熟悉政府的應(yīng)急救援的思路、想法和規(guī)劃方案。
整合地方政府專職救援隊伍和企事業(yè)單位專職隊伍。需要對部隊的各種情況予以熟悉，加強連通連貫，在緊急情況下便于合作和搶險救災(zāi)，我覺得這一點非常重要。再一個整合地方政府專職隊伍，發(fā)揮優(yōu)勢，維持好本地救援工作和社會的任務(wù)，現(xiàn)在消防都在這塊了，很復雜，各種力量很多，有國家隊伍、地方政府隊、企業(yè)的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、園區(qū)的、民間的等等，五花八門，真正需要使用的時候，找不見、調(diào)不動、合不起來，我覺得應(yīng)該把它合得更好。
整合志愿者隊伍。剛才說了，志愿者隊伍非常龐大，有些隊伍的專業(yè)力量很強，更多的是承擔著社會救助和服務(wù)性的工作，恰恰我們的隊伍被社會的好多工作拆的忙不過來，有時候還疲于應(yīng)付，影響了重大救援。我覺得統(tǒng)籌志愿者隊伍力量，可以相互彌補和補充，起到很好的融合作用。
整合各地各類的專業(yè)隊伍。比如說醫(yī)療救護隊、通訊救援隊、交通救援隊、電力救援隊、燃氣救援隊等等各類救援隊，這個很多的，各系統(tǒng)、各部門獨有，但現(xiàn)在各司其職，甚至很多緊急情況下找都著不到，緊急情況下一系列的救援都需要的話，所以平時的統(tǒng)一演練和合練還不夠好，我覺得要真正的整合起來。
特別是醫(yī)療救護隊這塊，疫情情況下不用說了，政府統(tǒng)一調(diào)動了。在平時的搶先救援過程中，每次的救援隊伍出警，我覺得都有醫(yī)療救援隊伍同時出警才好。
第三，整合指揮體系。要建立健全各級指揮體系。國家和政府要有齊備、高效的智慧體系，上下貫通，橫向遷移，調(diào)度有序，指揮高效。各行業(yè)，特別是重點行業(yè)，要有高效的應(yīng)急救援智慧體系，各重點單位和火災(zāi)爆炸危險單位，也要建立健全應(yīng)急消防等與和應(yīng)急智慧系統(tǒng)，首先要建起來。
要有效整合指揮體系。除了各類隊伍自己的指揮體系以外還要和政府國家的指揮體系對接和管團，一體化調(diào)度，一體化作戰(zhàn)，國家應(yīng)急教育指揮底細還要動社會有關(guān)行業(yè)和相關(guān)單位相鏈接，重要緊急情況下能快速調(diào)集物資資源，指揮現(xiàn)場。要強化預案，強化演練，打有準備之戰(zhàn)，要整合和完善輔助決策系統(tǒng)，把相關(guān)部門、行業(yè)信息整合起來，公安、交通、氣象、地震等等。
整合和完善輔助決策系統(tǒng)。把各類救援隊伍的智慧輔助系統(tǒng)整合進來，把集成重點單位的各類基本情況、數(shù)據(jù)、資料收集整理納入指揮中心來，形成真正的大數(shù)據(jù)、大信息、大智能，為應(yīng)急情況下的救援提供有效的輔助決策。
整合人才
第四，整合人才?？倳浿赋觯瞬攀堑谝毁Y源，人才難得，要重用人才，留住人才，真正合理有效的使用人才。我看王軍總經(jīng)理所領(lǐng)導的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)網(wǎng)就非常好，他就把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、消防產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)系在一起，高端人才聯(lián)系在一起，大家通過交流、不斷的溝通，互相的介紹，都能夠得到共同提高，并且把高端的尖端的人才集中在一起，剛才說了，做培訓，和華為聯(lián)合，這些是非常好的，我覺得我們在應(yīng)急救援這一塊還有較大差距，其實應(yīng)急救援這塊的人才更為重要。
整合有實戰(zhàn)經(jīng)驗的滅火救援專家隊伍。重點在兩個方面，第一是各方面都應(yīng)該有緊急情況下能夠調(diào)度、使用、到現(xiàn)場，并且平時有積累的專家。第二是現(xiàn)場指揮員。這方面的人才短缺，我們現(xiàn)在理論上的人才很多，但很多是理論上的指揮人才，在實戰(zhàn)的現(xiàn)場，那就不叫指揮人才，沒有實踐經(jīng)驗的積累，沒有實踐的沉淀，沒有幾百場應(yīng)急現(xiàn)場的歷練，是難以培養(yǎng)出來指揮人才的。可是我們高級的、有素質(zhì)的、有實踐經(jīng)驗的現(xiàn)場指揮人才流失嚴重，年紀輕輕就離開了，我覺得很可惜，所以要保留人才，吸引人才，這些人才又不用退休，他就是動腦子的，那年齡大沒問題，退休了還能用，你得給人家一定的待遇，有這方面的文件和規(guī)定，才能把人才保留起來。
培養(yǎng)應(yīng)急救援人才。除了在大專院校培養(yǎng)的，還要放到實踐的現(xiàn)場，培養(yǎng)這方面的理論和實踐相結(jié)合的高級指揮人才，非常重要。
整合救援裝備和資源
第五，整合救援裝備和資源。整合各類救援過程中需要的裝備、設(shè)備和工具，如大型的機械設(shè)備，挖掘吊高設(shè)備等等，將擁有這些設(shè)備、裝備、工具和各類機構(gòu)整合到政府應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)中來，積極調(diào)查、協(xié)調(diào)配合、提高搶險的效率，這是直接為搶險救援工作服務(wù)的，這個也非常重要。
整合各類救援需要的物資物品。救援過程中需要的資源的物資，二是長時間作戰(zhàn)需要的后勤保障物資。深圳這地方，滑坡的時間搞了一個月，飯盒都沒有了，都要從外地搞。三是受災(zāi)需要的生活物資，這也是一部分。所以平時要把這類儲存、使用單位整合起來，暢通銜接，確保第一時間搶險救災(zāi)，保障各項工作的完成。
我的匯報到此結(jié)束，謝謝大家！